中華人民共(gòng)和國政府信息公開條例

第一章　總　　則(zé)

　　第一條　為了保障公民、法人和其他(tā)組織依法獲取政府信息，提高政府(fǔ)工(gōng)作的透明度，促進依法行政，充分(fèn)發揮政府信息對人民群(qún)衆生産、生(shēng)活和經濟社會活動的服務作用，制(zhì)定本條例。
　　第二(èr)條　本條例所稱政府(fǔ)信息，是指行政機關在履行職責過程中制作(zuò)或者獲取的，以一定形式(shì)記錄、保存(cún)的信息。
　　第三條　各級人民政府應當加強對政府信息公開工(gōng)作的組織領導。
　　國務院辦(bàn)公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進(jìn)、指導、協調、監督全國的政(zhèng)府信息公開工作。
　　縣級以上地方人(rén)民政(zhèng)府辦(bàn)公廳（室）或者縣級以(yǐ)上地(dì)方人民政府确定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行(háng)政區域的政府信息公開工作。
　　第四條　各級人民政府及(jí)縣級(jí)以上人民政府部門應當建立健全本(běn)行政機關(guān)的政(zhèng)府信息公開工作制度，并指(zhǐ)定機構（以下統稱政(zhèng)府信息公開工作機(jī)構）負責本(běn)行政機關政府信息公開的日常工作。
　　政府信息公開工作機構的具體職責(zé)是：
　　（一）具體承辦本行政機關的政府信息公(gōng)開事宜；
　　（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；
　　（三）組織編制本行政機關的政(zhèng)府信息公開指南、政府(fǔ)信息公(gōng)開(kāi)目錄和政府信息(xī)公開工作(zuò)年度報(bào)告(gào)；
　　（四）對拟公開的政府信息進行保密審查；
　　（五）本行政機關(guān)規定的與(yǔ)政府信息(xī)公開有關的其他職責。
　　第五(wǔ)條　行(háng)政機關公開(kāi)政府信息，應(yīng)當遵循(xún)公正、公(gōng)平、便民的原則。
　　第六條　行政機關(guān)應當及時、準确地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾(rǎo)亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在(zài)其職責範圍内發布準(zhǔn)确的政府信息予以澄清。
　　第七條　行政機關應當建立健全政府信(xìn)息發布協調機制。行政(zhèng)機關發布政府信息涉及其(qí)他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、确認，保(bǎo)證行政機關發(fā)布的政府信(xìn)息準确一緻。
　　行政機關發(fā)布(bù)政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得發布。
　　第八條　行政機關公開政府(fǔ)信息(xī)，不得危及國家安全、公共(gòng)安全、經濟安全和社會穩定。

第(dì)二章(zhāng)　公開的範圍

　　第九條　行政機關對符(fú)合下列基本要求之一的政府信息應當(dāng)主動公開：
　　（一）涉及(jí)公民、法人或者其他組(zǔ)織切身利益的；
　　（二）需要社(shè)會公(gōng)衆廣泛知曉或者參與的；
　　（三）反映本行(háng)政機關機構設置、職能、辦事(shì)程序等情況的；
　　（四）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。
　　第十條　縣級以(yǐ)上各級人民政府及其部門應當依照本條(tiáo)例第九條的規定，在各自職(zhí)責範圍内确定主(zhǔ)動公開的政府信(xìn)息的具體内(nèi)容，并重點公開下列政(zhèng)府信息：
　　（一）行政(zhèng)法規、規章和(hé)規範性(xìng)文件；
　　（二）國民經濟和社會(huì)發展規(guī)劃(huà)、專項規劃、區域規劃及(jí)相關政策；
　　（三）國民經濟和社會發展統計信息；
　　（四）财政預算、決算報(bào)告；
　　（五）行政(zhèng)事業性收費的項目(mù)、依據(jù)、标(biāo)準；
　　（六）政府(fǔ)集中采購項目的目錄(lù)、标準及實施情況；
　　（七）行政許可的事(shì)項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許(xǔ)可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
　　（八）重大建設項目(mù)的批準和(hé)實施情(qíng)況；
　　（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業等(děng)方面的政策、措施及其實施情(qíng)況；
　　（十）突發公共事件的應急預(yù)案、預警信息及(jí)應對(duì)情(qíng)況；
　　（十一）環境保護、公共(gòng)衛生、安全生産(chǎn)、食品藥品、産品質量的監督檢(jiǎn)查情況。
　　第十(shí)一條　設區的市級人民(mín)政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列(liè)内容：
　　（一）城鄉建設和管理的重大事項；
　　（二）社會(huì)公益事(shì)業建設情況；
　　（三）征收或(huò)者征用土地(dì)、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使(shǐ)用情況；
　　（四）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
　　第十二條　鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第(dì)九條的規定，在其職責範圍内确定主動公開的政府信(xìn)息的(de)具體内容，并重點公(gōng)開下列政府信息：
　　（一(yī)）貫徹落實國家關于農村工作政策的情況；
　　（二）财政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
　　（三）鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情(qíng)況；
　　（四(sì)）征收或者征用土地、房屋拆遷及其(qí)補償、補助費用的發放、使用情況；
　　（五）鄉（鎮）的債權債務、籌資籌勞情況；
　　（六(liù)）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況(kuàng)；
　　（七）鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情(qíng)況；
　　（八）執行計劃生育政策的情況。
　　第十三條　除本條例第九條、第十條、第十一條、第(dì)十二條規定的行政機關主動公開的(de)政府信息外，公民(mín)、法人(rén)或者其他組織還(hái)可以根據自身生産、生活、科研(yán)等特(tè)殊需要，向國務院部門(mén)、地方各級人民政府及縣(xiàn)級以上地方人民政府部門申請獲(huò)取相關政府信息。
　　第十四條　行政機(jī)關應(yīng)當建立健全政府信息發布保(bǎo)密審查機制，明确審查的程序和責(zé)任。
　　行(háng)政機關在公(gōng)開政府信息前，應當依照《中華(huá)人民共和國(guó)保守國家秘密法》以(yǐ)及其他法律、法規和國家有關(guān)規定對拟公開的政府信息進(jìn)行審查。
　　行政機關對(duì)政府信息不能确定是(shì)否可以公開時，應當依(yī)照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門确定。
　　行(háng)政機關不(bú)得公開涉及國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私的政府信息。但是，經權(quán)利(lì)人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益(yì)造成重大(dà)影響的涉及商業秘密、個人隐私的政府信息，可以予以公開。

第三章　公開的方式和程序

　　第十五(wǔ)條　行政機(jī)關應當(dāng)将主動公開(kāi)的政府信息，通過政府公報、政府網站、新(xīn)聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公衆知曉的方式公開。
　　第十六條(tiáo)　各級人民政府(fǔ)應當在國家檔案館(guǎn)、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并(bìng)配備相應的設施、設備，為公民、法人(rén)或者其他組織獲取政府信息提供便利。
　　行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息(xī)屏等場(chǎng)所、設施，公(gōng)開政府信息。
　　行(háng)政(zhèng)機關應(yīng)當及時向(xiàng)國(guó)家檔案館(guǎn)、公共圖書館提供主動公開的政(zhèng)府信息。
　　第十七條　行政機關制作(zuò)的政府信息，由制作該政府(fǔ)信息的行(háng)政機關負責公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取(qǔ)的政府信息，由保存該政府信息(xī)的(de)行政(zhèng)機關負責公(gōng)開。法律、法規對政(zhèng)府信息公開的權限另有規定的，從其規定。
　　第十八條　屬于主動公開範(fàn)圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更(gèng)之日(rì)起20個工作日内予以公開。法律、法規對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規定。
　　第(dì)十九條　行政機關應(yīng)當編制、公布政府信息(xī)公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新(xīn)。
　　政府信息公開指(zhǐ)南，應當包括政府信息的分類、編排(pái)體系、獲取方式，政(zhèng)府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦(bàn)公時間、聯系電話、傳真号碼(mǎ)、電子郵箱等(děng)内容。
　　政府信息(xī)公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、内容概述、生成日期等内容。
　　第二十條　公民、法人或者(zhě)其他組織依照本條(tiáo)例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息(xī)的，應當采用書面形式（包括(kuò)數據電文形式）；采用書面形(xíng)式确有困難的(de)，申請人可(kě)以口頭提出，由(yóu)受理該申請的行政機(jī)關代為填寫政府信息(xī)公開申請。
　　政府信息公開申請應當包括下列(liè)内容：
　　（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；
　　（二(èr)）申請公開的政府信息的内容描述；
　　（三）申請公開的政府信息(xī)的形式(shì)要求。
　　第二十一條　對申請公開的政府信息(xī)，行政機關(guān)根據下列情況(kuàng)分别作出答複：
　　（一）屬于(yú)公開範圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方(fāng)式和途徑；
　　（二）屬(shǔ)于不(bú)予公開範圍的，應當告知申請人并(bìng)說明(míng)理由；
　　（三(sān)）依法不屬于本行政機(jī)關公開或(huò)者該政府信息不存在的，應當告知申(shēn)請人，對能夠确定該政府信息的公開機關的，應當告知(zhī)申請人(rén)該行政機關的名稱(chēng)、聯系(xì)方式；
　　（四）申請内容不明确的，應當告知申請人作出更改、補充。
　　第二十二(èr)條　申(shēn)請公開的政府信息中含有不應當公開的内容(róng)，但是能夠作區分處理的，行(háng)政機關(guān)應當向申請人提供可以公開(kāi)的信息(xī)内容。
　　第二十三條　行(háng)政機關認為申請公開的政府信息(xī)涉及商業秘密、個人隐私，公開後可能損害第三方(fāng)合法權益的，應當書面征(zhēng)求第三方的意見；第三方(fāng)不同(tóng)意公開的，不得公開(kāi)。但是，行政機關認為不公開可能(néng)對公共利益(yì)造(zào)成重大影響的，應當(dāng)予以公開，并将決定公開的政府(fǔ)信息内容和理由書面通知第三方。
　　第二十(shí)四條　行政機關收到政府信息公開申請，能(néng)夠當場答複的，應當當場予以答複。
　　行政(zhèng)機關不能當場答複的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日内予以答複；如需延長答(dá)複期限(xiàn)的，應當經(jīng)政府信息公(gōng)開工作機構負責人同意(yì)，并告知申請人，延長答複的期限最長不得超過15個工作日(rì)。
　　申請公開(kāi)的政府信(xìn)息涉及第(dì)三方權益的，行(háng)政機關征求第三(sān)方意見所需時間不計算在(zài)本條第二款規定的期限内。
　　第(dì)二十五條　公(gōng)民(mín)、法人或者其他組織向行(háng)政機關(guān)申請提供與其自身(shēn)相關的稅費繳納(nà)、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證(zhèng)明文件。
　　公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄(lù)不準确的，有權要求該行政機關予以更(gèng)正。該行政機關無權更(gèng)正的(de)，應當轉送有(yǒu)權更正的行政機(jī)關處理(lǐ)，并告知申請人。
　　第二十六條　行政機關依申請公開政府信息，應當按(àn)照申請人要求的形式予以提(tí)供；無(wú)法按(àn)照申請人要求的形式(shì)提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關資料、提供複制件(jiàn)或者其(qí)他适當(dāng)形式提供(gòng)。
　　第二十七條　行政機關依申(shēn)請提供政府信息，除可以收取檢索、複制、郵(yóu)寄等成(chéng)本費用外，不得收(shōu)取其他費用。行政(zhèng)機關不(bú)得通過其他(tā)組織、個人以有償服務方式提供政府信息。
　　行政機關收取檢索、複制、郵寄等成本費(fèi)用的(de)标準由國務院價格主管部門會同(tóng)國務院财政部(bù)門制(zhì)定。
　　第二十八條　申請公開政府(fǔ)信息的公民确有經濟困難的(de)，經本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責人(rén)審核同意，可以(yǐ)減免相關費用。
　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的(de)，行政機關應當為其提供必要的(de)幫助。

第四章　監督和保障

　　第二十(shí)九條　各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開(kāi)工作進行考核(hé)、評(píng)議。
　　第三十條　政(zhèng)府信息公(gōng)開工作主管部門和監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。
　　第三十(shí)一條　各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行(háng)政機關的政府信息公開工作年度報告。
　　第三十二條(tiáo)　政(zhèng)府信息公開工作(zuò)年度報告應當包(bāo)括下列内容：
　　（一）行政機關主動公開(kāi)政府信息的情況；
　　（二）行政(zhèng)機關依申請公開政府信息和不予公開政府(fǔ)信息的情況；
　　（三）政府信息公開的收費及減免情況；
　　（四）因政府信息公開申請行政複議、提(tí)起行政訴訟的情(qíng)況；
　　（五）政府信息公(gōng)開工作存在的主要問題及改進情況；
　　（六）其他需要(yào)報(bào)告(gào)的事項。
　　第三十(shí)三條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關不依法履行政(zhèng)府(fǔ)信息公(gōng)開義務的，可以向(xiàng)上級行政機關、監察機關或者政府(fǔ)信息公開工作主管部門(mén)舉報。收到舉報的機關應當予以(yǐ)調查處理。
　　公民、法人或者其他(tā)組織認為行(háng)政機關在政府信息公開工作中的具體(tǐ)行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政複(fú)議(yì)或者提起行政訴訟。
　　第三十四條　行政機關違(wéi)反本條例的規定，未建立健全政府信息發布保密審查機制的，由監察機關、上(shàng)一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對行政機關主要負責人(rén)依法給予(yǔ)處分。
　　第三十五條　行政機(jī)關違(wéi)反本條例的規定，有下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管(guǎn)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構成犯(fàn)罪的(de)，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不依法履行政府信息公(gōng)開義務的；
　　（二）不及時更新公開的政府信息内容、政府信息公開指南和政府(fǔ)信息公開目錄的(de)；
　　（三）違(wéi)反規定收取費用的；
　　（四(sì)）通過其(qí)他組織、個人以有償服務方式提供政府(fǔ)信息的；
　　（五）公開不應當公開的(de)政府信息的；
　　（六）違反本條例規定的其他行為。

第五章(zhāng)　附　　則

　　第三十六條(tiáo)　法律、法規授權的具有管理(lǐ)公共事務職能的(de)組織公開政(zhèng)府信息的活(huó)動，适用本條例。
　　第三十七條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育(yù)、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群(qún)衆利益密切相關的公共企事業單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲(huò)取的信(xìn)息的公開，參照本(běn)條例執行，具體辦法(fǎ)由(yóu)國務院有關(guān)主管部門(mén)或者(zhě)機構制定。
　　第三十八條　本條例(lì)自2008年5月1日起施(shī)行。